澄城縣2021年政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2021年3月6日在澄城縣第十八屆人民代表大會第五次會議上

澄城縣人民政府縣長 ?高成文

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2020年和“十三五”工作回顧

過去一年是極不平凡的一年。全縣上下認真貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神，在縣委的堅強領導下，努力克服疫情影響，低調務實，負重前行，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，縣域經濟社會呈現穩中向好的發展態勢。生產總值完成103.54億元，同比增長0.1%，增速位居全市中游；全社會固定資產投資完成90.93億元，同比增長8.6%，增速排名全市第三；一般公共預算收入完成29439萬元，超額完成任務；城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到34220元和12843元，同比增長4.8%和7.6%，與全市增速持平。

一年來，我們慎終如始抗擊疫情，聯防聯控，疫情防控和經濟社會發展統籌推進。第一時間建立聯防聯控機制，在全市率先暫停群體性、聚集性活動，廣大干部群眾全員上陣，堅守崗位，奮戰一線，共克時艱，全力阻斷疫情傳播和蔓延。因時因勢統籌推進經濟社會發展，千方百計助企紓困，主要經濟指標逐季回暖升溫。白曉苗榮獲全國抗疫先進個人。

一年來，我們舉縣一致精準施策，補短強弱，三大攻堅戰取得明顯成效。決戰決勝脫貧攻堅，全年投入2.8億元用于扶貧工作，完成1704戶3320人年度脫貧任務。聚焦“兩不愁三保障”和安全飲水，扎實開展“三排查三清零”“對標補短”等工作，脫貧攻堅普查順利通過。成云浪榮獲全國脫貧攻堅先進個人。全力打好污染防治攻堅戰，空氣質量優良天數283天。造林綠化2萬畝，治理荒山荒坡8000畝?？h西河、大浴河出境斷面水質穩定達標。堅決防范化解重大風險，化解各類債務7.68億元，榮獲全省政府債務管理績效評價一等獎。

一年來，我們持之以恒狠抓項目，擴大投資，發展動能不斷增強。突出項目攻堅，一切圍著項目轉，一切盯著項目干，縣級領導一線指揮，部門、鎮街干部齊心協力謀項目、抓項目、推項目，108個重點項目完成投資101.6億元；32個市級重點項目完成投資70.72億元，占年度計劃的101.2%。招商引資線上線下共同發力，駐鎮江丹徒招商服務處掛牌成立，引進各類招商項目22個，到位資金88.3億元。累計爭取上級資金24.31億元?？h經開區晉升為省級經開區。

一年來，我們堅定不移優化結構，突出特色，產業轉型提質增效。煙廠完成產值7.55億元，同比增長10.72%。拓日新能光伏產品搭乘渭西歐班列“直通車”，出口額達3.6億元。大唐寺前50兆瓦風電項目并網發電。國家建材情報所在澄設立工作站。規上工業完成產值27.8億元。新栽櫻桃2萬畝，澄城櫻桃入選中國特色農產品優勢區名單。生豬生產保持穩定，新建擴建規?；i養殖場46個，生豬存出欄40萬頭、50萬頭。好運古建文化產業園榮獲陜西省文化產業“十百千”工程重點園區?，F代秦腔劇《張富清1948》榮獲第九屆陜西省藝術節“文華優秀劇目獎、導演獎、音樂獎”。全社會消費品零售總額完成39.17億元。

一年來，我們全力以赴完善功能，提升品質，城鄉面貌大為改觀。城市規建管“三四五”全面啟動，實施重點城建項目18個，完成投資21億元。暉福街、陽光路、裕興東路、豐盛東路全線貫通；洛潤街、裕興西路、公園西路改造完成。暉福公園、府前廣場建成開放。古徵街六路區域棚改項目有力推進，創下了依法征收新速度。啟動省級文明縣城創建工作。韋莊鎮入選全省重點示范鎮。深化城鄉人居環境整治，建成美麗宜居示范村25個、重點達標村46個、清潔村實現全覆蓋。澄韋高速進展順利，合銅高速澄城段主線貫通，改造提升農村公路184公里。

一年來，我們用心用情保障民生，共建共享，群眾福祉切實增進。全年民生支出25.3億元，占一般公共預算支出的82.78%。盡心盡力辦好十件實事，給群眾帶來了實實在在的實惠。古徵中學(澄城中學新校區)、城關六小啟動建設，恒大、華和春城、西荷小區等幼兒園建成投用?？h醫院搬遷重建項目即將完工。城鄉新能源公交啟動運行。城鎮新增就業5316人。深入推進居家和社區養老服務改革，建成社區日間照料中心2個、社區養老服務站1個、農村幸福院18個。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，安全生產四項指標全面下降，社會大局安定穩定。

一年來，我們堅持不懈改進作風，依法行政，政府自身建設全面加強。認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，扎實開展“公勤嚴廉抓落實、追趕超越爭一流”作風建設年活動。人大代表建議、政協委員提案辦結率100%?！捌呶濉逼辗▓A滿收官，法治政府建設不斷深化。壓減非剛性、非重點支出，“三公”經費同比下降1.89%。扎實開展趙正永嚴重違紀違法案“以案促改”，堅決整治“慵懶散慢虛粗”作風頑疾，全縣干部干事創業的精氣神得到提振。

各位代表，2020年各項目標任務順利完成，標志著“十三五”規劃主要目標基本實現?；仡欉^去五年，我們戰勝了諸多困難和風險，實現了經濟社會平穩較快發展，奠定了追趕超越的堅實基礎。這五年，綜合實力不斷提升。生產總值年均增長3.45%，總量是2015年的1.26倍。累計實施各類項目188個，完成投資367.63億元；引進招商項目151個，累計到位資金303億元。城鎮、農村居民人均可支配收入5年凈增9001元和5156元；三次產業結構為35:19:46，支撐發展和保障民生的能力顯著增強。這五年，脫貧攻堅取得決定性勝利。舉全縣之力打贏脫貧攻堅戰，整縣脫貧摘帽退出，建檔立卡貧困人口全部實現穩定脫貧。建成扶貧產業園158個，實現了行政村扶貧產業園、貧困戶長短產業“兩個全覆蓋”。建成易地扶貧搬遷安置點13個，2208戶貧困群眾搬入新居。貧困人口人均純收入由2015年的4471元，增至2020年的8547元。這五年，三次產業互融共進。備受各級關注的煙廠技改項目全面投產，煤炭資源優化整合和布局調整順利完成，全縣光伏裝機容量達到400兆瓦。正大、石羊、正邦、尚陽等一大批畜牧業項目密集布局，華星大櫻桃產業園、吳坡現代農業園等項目示范作用明顯。劉家洼東周遺址榮獲全國十大考古新發現，國家AAAA級景區堯頭窯建成開放。這五年，城鄉面貌深刻變化。累計實施重點城建項目33個，完成投資80億元，新改擴建城區主次干道11條，“七縱十四橫”路網格局形成，城市建成區由12.9平方公里拉大到16.8平方公里。新增地下管網53.5公里，城市綠地面積達到479萬平方米。國衛復審通過驗收。農村人居環境整治三年行動目標如期完成，鄉村面貌明顯改善。這五年，改革活力加速釋放?？h級機構改革全面完成，稅收征管體制改革運行順暢?！胺殴芊备母锷钊胪七M，16個部門162項事項劃轉到位。農村產權制度改革全面完成，160個村成立集體經濟組織。教育綜合、醫藥衛生、財稅體制等改革取得突破性進展。對外開放逐步擴大，外貿出口累計完成6.31億元。這五年，民生改善溫暖人心。城關中學及12所幼兒園建成投用，“擇校熱”“大班額”問題得到有效緩解。高考成績全市領跑，13名考生清華、北大金榜題名。中心敬老院、光榮院、民政救助站建成投運。鐵腕治污降霾，空氣質量綜合指數位居全市前列。1296戶群眾通過保障性住房遷入新居。法治澄城、平安澄城建設扎實推進，澄城百姓的獲得感、幸福感、安全感進一步提升。

各位代表，耕耘匯集收獲，拼搏鑄就輝煌。過去五年，全縣上下克難攻堅，砥礪奮進，先后榮獲國家衛生縣城、國家電子商務進農村綜合示范縣、國家畜牧業綠色發展示范縣、全國首批采煤沉陷區綜合治理縣、國家義務教育發展基本均衡縣、國家級農村職業教育和成人教育示范縣、全國基層中醫藥先進縣、全國婦幼健康優質服務示范縣、國家農產品質量安全縣、全國基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣以及陜西省縣城建設先進縣、陜西省雙高雙普縣、陜西省環保模范縣、陜西省食品安全示范縣、陜西省全民健身示范縣、陜西省建設法治政府示范縣、陜西省雙擁模范縣等多項國家級、省級榮譽。

各位代表，收獲來之不易，經驗彌足珍貴。這是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果，更是40萬澄城人民團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向關心支持政府工作的人大代表、政協委員以及離退休老領導、老同志，向奮戰在各條戰線上的工人、農民、知識分子和各級干部，向給予我們熱情幫助的駐澄單位、駐澄部隊和社會各界人士，向扎根澄城投資興業的廣大企業家朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，思危方能居安，知憂才能克難。在總結成績的同時，我們也清醒認識到，我縣經濟社會發展還有不少短板：一是2020年生產總值、固定資產投資等主要指標未完成預定任務，“十三五”規劃預期目標未能完全實現；二是產業基礎薄弱，結構性矛盾突出，工業弱是最大短板，工業產業轉型升級尤為緊迫；三是投資增長后勁不足，推動轉型的大項目、好項目不多，實現高質量發展任務繁重而艱巨；四是群眾關心的就業、教育、醫療、養老等問題還有短板弱項，十件民生實事個別推進還不理想；五是財政收支矛盾突出，財源增長后勁不足，“六?！眽毫^大；六是干部作風亟待轉變，部分干部工作理念、工作方法、工作能力有待提升，干事創業抓落實勁頭不足，等等。對此，我們決不回避，將直面問題，扛起責任，采取過硬措施切實加以解決，以實實在在的行動回應全縣人民的新期待。

二、“十四五”經濟社會發展的指導思想、戰略定位和發展目標

“十四五”時期，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我縣奮力譜寫澄城新時代追趕超越新篇章的關鍵時期。站在新的歷史節點，基于空前的政策機遇、澄城的潛力基礎、發展的短板不足、民生的改善需求，對標中央、省、市要求，我們堅持以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，以全市“十項重點工作”為主攻方向，堅持產業興縣，對外創亮點、對內補短板，以項目化、清單化、具體化抓好工作落實，推動各項工作縱向比有提升，橫向比有進位，確?！笆奈濉逼陂g每年都有新亮點、年年都有新進步。

“十四五”時期澄城經濟社會發展的指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記來陜考察重要講話精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，聚焦高質量發展主題，緊抓招商引資和項目建設，突出“四縣同建”，打造西北知名的新能源產業聚集區、西北新興的綠色建材聚集區、全國聞名的現代農業示范區、全國特色鮮明的文產融合試驗區、全省幸福美麗的生態宜居縣，奮力譜寫澄城新時代追趕超越新篇章。

戰略定位：立足縣域產業基礎、資源稟賦和發展前景，打造“四區一縣”。

打造西北知名的新能源產業聚集區。依托拓日新能、澄合礦業、大唐集團、中石化等龍頭企業，打造研產用為一體的高端光伏全產業鏈、煤制氣及中下游產業鏈、氣化裝備制造和清潔能源產業鏈，構建以光伏產業為主體，煤制氣、風能、氫能和生物質發電共同發展的新能源產業集群。

打造西北新興的綠色建材聚集區。發揮國家建材情報研究所作用，引進院士專家團隊進行科研創新，組建綠色建材科研中心，重點引進新型建材、綠色建材、節能建材和裝配式建材企業來澄發展，形成綠色建材投資洼地。

打造全國聞名的現代農業示范區。堅持標準化、綠色化和品牌化，以果畜產業為基礎，打造“中國櫻桃第一縣”，持續提升生豬、蘋果、櫻桃、中藥材、特色水果等農產品質量，培育發展“特色產業+龍頭企業+現代園區+科技服務”生產模式，推進農業產業化、產品有機化、銷售品牌化。

打造全國特色鮮明的文產融合試驗區。整合文化和旅游資源，突出全域旅游發展，加強堯頭窯遺址保護和產業傳承，做活黑瓷產業，打造“中國民窯第一縣”；保護開發利用好劉家洼東周遺址，建設國家考古遺址公園；充分發揮壺梯山等愛國主義教育基地作用，傳承紅色基因，弘揚紅色文化，打造紅色旅游品牌。

打造全省幸福美麗的生態宜居縣。以創建省級文明縣城為目標，綜合提升澄城文化、教育、醫療、衛生、住房、交通、供水等社會事業發展水平，深入推進城鄉人居環境綜合整治，打造“陜西城鄉環境最干凈縣”“陜西教育強縣”，建設生態宜居的美麗家園。

發展目標：

經濟發展取得新成效。生產總值年均增長6.5%以上，達到140億元，人均生產總值達到3萬元以上，三次產業結構優化為20:40:40，縣域經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。

改革創新實現新突破。深度融入共建“一帶一路”大格局，澄城區位功能更加凸顯；體制機制改革持續深化，重點領域改革取得突破，發展動力與活力更加強勁。

生態文明得到新進步。扎實開展大氣、水、土壤污染防治，下茬整治突出問題，生態環境明顯改善。國土空間開發保護格局全面優化，以清潔能源生產為主的綠色經濟快速發展，能源消費總量控制成效明顯，實現減污降碳協同效應。

城鄉發展呈現新面貌。深入推進城市規建管“三四五”工作，加快城市更新步伐，補齊城市建設短板，切實推進以縣城為主要載體的新型城鎮化。城區面積達到24平方公里，城鎮人口達到24萬人，常住人口城鎮化率達到60%以上。

民生福祉達到新水平。實現更加充分更高質量就業，居民收入增長與經濟增長保持同步，城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到47995元和18871元?；竟卜站然斤@著提升，公共衛生服務體系更加健全，多層次社會保障體系更加完善。

治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，法治促進治理體系和治理能力現代化的效能明顯提升，防范化解重大風險體制機制不斷完善，突發公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提高，社會治理水平和發展安全保障更加有力。

三、2021年目標任務和重點工作

今年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年。全縣經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長7%；全社會固定資產投資增長9%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.3%；一般公共預算收入完成3億元。圍繞發展目標，全力實施“八大行動”，盡最大努力爭取最好結果，切實做到開局精彩、持續穩定。

(一)突出投資拉動，全力實施項目突破行動

堅持“以項目看發展論英雄”理念，扎實開展“項目突破年”行動，持續擴大有效投資，確保固定資產投資、招商引資實現“兩個百億”目標。

精準務實抓招商。樹牢“大抓招商”的鮮明導向，精心開展“點對點”“一對一”招商活動，推動招商引資與招才引智同頻共振、同步推進。瞄準國際國內500強、行業100強以及央企、國企，招引一批建鏈、強鏈、補鏈項目。制定出臺澄城縣招商引資優惠辦法和獎勵措施，實行簽約項目專班保障、全程跟蹤，切實提高招商精準度和實效性。招商引資到位資金100億元以上。

全力以赴抓項目。聘請專家團隊，圍繞“兩新一重”等領域，高質量策劃包裝重點項目500個以上，估算投資1000億元以上。制定出臺《澄城縣項目建設考核獎懲辦法》，堅持一日一匯報、一周一調度、一月一開工，定期開展觀摩，在全縣上下掀起大抓項目、抓大項目的熱潮。全年實施大唐100兆瓦農光互補、澄石年產30萬噸專業豬飼料加工等重點項目111個，完成投資102.74億元。

不遺余力抓爭資。始終緊跟國家大方向、大布局，多措并舉爭取中央預算內投資、地方政府專項債券等項目和資金，努力把政策紅利轉化為澄城發展的真金白銀。盤活用好國有資產，加快推進融資平臺整合升級，加強財源建設，將有限財力重點用到撬動擴大投資上，破解縣域經濟發展融資難題。

(二)突出轉型升級，全力實施工業倍增行動

堅持工業強縣不動搖，按照“十四五”工業總量實現百億目標，著力構建特色鮮明、結構合理、競爭力強的工業體系。

做大做強工業發展主陣地。以經開區晉升省級經開區為契機，加快體制機制改革，明確發展定位、產業布局，努力構建自我經營、滾動開發的良性發展格局。盤活盤優企業存量資產，清理僵尸企業，實現以存量換增量。統籌推進園區水電路氣訊等基礎設施配套，加快標準化廠房建設，不斷提升綜合承載力。

啟動實施工業倍增計劃。圍繞卷煙、煤炭、新能源、綠色建材、涉農加工“五大板塊”發力，加速新舊動能轉換。聚焦卷煙板塊，全力支持澄城卷煙廠優結構、擴產能，力爭產值突破10億元。聚焦煤炭板塊，加快建設三眼橋煤業、堯頭斜井新系統，建成澄合二礦和安里煤業。全縣釋放煤炭產能400萬噸以上。聚焦新能源板塊，支持拓日新能和澄合礦業等骨干企業布點擴張、創新研發，建成拓日新能光伏玻璃技改項目；強化5萬方煤制氣科研項目技術攻關，著力推進與中石化的深度合作，啟動實施華陰至澄城天然氣專輸管線工程。聚焦綠色建材板塊，依托國家建材情報所平臺和資源，推進裝配式建筑、合力節能建材等項目落地，建成秦河善谷綠色建材、好運古建二期項目。聚焦涉農加工板塊，圍繞蘋果、櫻桃、生豬、中藥材等縣域優勢特色產業，做好農產品加工文章。

全力保障工業高質量發展。制定出臺《澄城縣實施工業倍增計劃加快經濟高質量發展的意見》，設立縣級工業發展基金，建立縣級領導包聯重點工業企業制度，扎實開展“百名干部下企業”活動。著力穩定市場主體，全面落實減稅降費政策，優先保障工業項目用地，全力推進工業倍增高點起步。新增規上工業企業5戶以上，規上工業總產值增長8%。

(三)突出農業農村優先發展，全力實施鄉村振興行動

按照“穩糧、強果、壯畜、興藥”的發展思路，高效發展現代農業，全面推進鄉村振興，開啟農業農村現代化建設新征程。

統籌脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接。繼續實行“四個不摘”，保持過渡期內主要幫扶政策總體穩定，做好與鄉村振興的政策銜接、工作銜接、機制銜接。健全完善監測幫扶機制，重點關注脫貧監測戶、邊緣戶和特殊困難群體。有效落實產業就業支持政策，強化易地搬遷后續扶持，確保貧困群眾有持續穩定的收入來源。

保障糧食和耕地安全。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，以糧食生產功能區為主戰場，新建高標準農田3萬畝，糧食總產穩定在18萬噸以上。嚴守耕地紅線，切實抓好農村亂占耕地建房問題整治，堅決遏制耕地非農化、防止耕地非糧化。

持續壯大特色現代農業。加快建設中國櫻桃第一縣，大力發展設施櫻桃，調優櫻桃品種，建設以合銅高速引線為主軸、以櫻桃為主的省級現代農業產業園。新栽櫻桃1.5萬畝以上。繼續辦好中國·澄城櫻桃營銷季系列活動。叫響唱亮澄城蘋果“3515”品牌，依托明康匯、潤康源等龍頭企業，帶動發展高端品種優質果園2萬畝、改造老舊果園2萬畝、提升標準果園2萬畝。鞏固百萬頭生豬大縣成果，建成正大百萬頭生豬全產業鏈一期30萬頭項目、石羊15萬頭生豬產業化項目，啟動建設正大屠宰加工項目。做大做強澄志、黃芩等道地藥材地域品牌，打造集種植、加工、倉儲及銷售為一體的中藥材全產業鏈。舉辦加快中藥材產業高質量發展大會。

扎實推進鄉村建設。根據各鎮發展特色，加強分類指導，加快建設特色小鎮、文化旅游名鎮。支持韋莊省級重點示范鎮建設。統籌縣域城鄉規劃建設，合理確定村莊布局，注重保護傳統村落和鄉村特色風貌。深入整治農村人居環境，以改廁和污水、垃圾處理為重點，推動農村基礎設施提檔升級。精心實施農村供水改擴建工程15處。建成美麗宜居示范村20個。

(四)突出消費帶動，全力實施三產融合行動

圍繞需求牽引供給，深挖消費潛力，強化文化旅游引領，培育壯大現代服務業，推動三產融合發展。

全面激發消費活力。合理規劃城區商圈，完善城鎮商業網點布局，建立健全電商物流體系。啟動建設古徵街六路區域商業綜合體、華元建材市場二期等商業項目，推動華和廣場、渭北商貿城、紅星美凱龍招商運營。實施“澄城水盆”品牌提升工程，新增旗艦店20家以上。加快發展家政、養老、餐飲娛樂等服務業，著力打造一批“假日經濟”“夜間經濟”項目，全社會消費品零售總額同比增長6%。

打造文化旅游品牌。依托堯頭窯、劉家洼東周遺址南北呼應的兩大旅游名片，推出“一日游”“自駕游”“研學游”精品路線。統籌堯頭窯遺址保護、產業布局和管理運營，著力引進社會資本，開發高附加值陶瓷產業，建設黑瓷大師園、創客園、產業園。加強劉家洼東周遺址保護，啟動建設國家考古遺址公園，真正讓文物“活起來”。建成壺梯山愛國主義教育基地。

著力繁榮文化事業。扎實做好公共文化供給，積極推進圖書館、文化館和社區、農村綜合文化服務中心建設，完善公共文化服務體系。創新實施文化惠民工程，支持文化企業、文化產業發展壯大，新增規上文化企業2個。有序推進《張富清1948》全國巡演，爭取進京匯報演出。

(五)突出提質擴容，全力實施城市更新行動

堅持“整體布局、片區開發、生態宜居”導向，持續攻堅“三四五”，加快推進以縣城為載體的新型城鎮化建設。

高質量推進“三覆蓋”，優化空間布局。堅持規劃引領，編制完成《澄城縣國土空間規劃》，同步推進城市詳細規劃、建成區城市設計全覆蓋的現狀調研工作，科學劃定“三區三線”，建立多規合一、多規統一的標準體系。強化規劃管控要求，嚴格依法執行規劃，確?！耙粡埶{圖干到底”。

高標準推進“四清零”，補齊城市短板。圍繞城區斷頭路清零，新建公園新城片區市政道路，打通公園東路等6條斷頭路，提升改造青年路等3條城市道路，建成迎賓大道。圍繞城區內澇清零，有序推進海綿城市建設，啟動實施排水防澇建設項目，改造完成公園東路等排水工程。圍繞房地產市場(物業服務)亂象清零，規范商品房預(銷)售管理，治理物業服務亂象，促進房地產市場平穩健康發展。圍繞違法建設清零，用好數字城管平臺，加快清理城區違法建設項目，全方位整治主干道路、背街小巷、城中村市容環境，新增停車位500個以上。

高品質推進“五提升”，彰顯城市形象。緊扣保障性安居工程提升，有序推進政策性租賃住房建設，切實抓好華和春城公租房分配入住，改造完成老舊小區13個。緊扣市容市貌提升，品質化推進公園新城、萬泉公園等片區開發，加速推進古徵街六路、樂樓精進寺塔等區域棚改項目。緊扣公共設施改造提升，推動澄南水廠建成運行，加快“氣化澄城”建設，建成秦堯電廠生物質熱電聯產項目，解決好群眾關注的供水、供熱、供氣問題。緊扣垃圾分類處置提升，加快推進城鎮垃圾分類、收轉運設施項目。緊扣生態園林城市建設提升，規劃建設口袋公園、街頭廣場等市民休閑活動場所4處。

(六)突出改革創新，全力實施營商環境優化行動

堅持把改革創新作為高質量發展的動力源，破解體制機制障礙，打通難點堵點痛點，充分激發市場主體的活力和創造力。

打造最優營商環境。牢固樹立“人人都是招商環境、人人都是營商環境”的理念，像對待自己親人一樣對待企業家朋友，像愛護自己眼睛一樣愛護營商環境，為企業成長創造優質發展空間。深化“放管服”改革，制定出臺《澄城縣優化營商環境實施細則》，實行“承諾制+容缺辦理+并聯審批+全程代辦”模式，建立企業全生命周期服務機制。加快建設電子證照、電子印章等系統，最大程度做到“數據多跑路、群眾少跑腿”。堅持刀刃向內自我革命，嚴肅處理破壞投資環境的人和事，讓企業輕裝上陣、放手發展。

強化要素保障。結合縣域產業布局，加大土地儲備、供應力度，優先保障市縣重點項目用地需求，全力解決“項目等土地”問題。加強政銀企對接，推進金融政策支持實體經濟有效落地，切實解決中小企業“融資難”問題。研究制定“引進人才、留住人才”長效機制，抓好人才公寓的使用和管理工作，著力解決“人才缺”問題。充分挖掘縣域勞動力資源，促進農村富余勞動力轉移就業，有效解決“用工難”問題。

放大交通發展優勢。健全完善路網結構，全面啟動國道242馮原至縣城段、國道108澄城段改建工程，完成合銅高速引線、澄韋高速引線和國道342尾留工程。積極配合做好澄韋高速等項目征地拆遷、環境保障工作。啟動韋莊火車站渭西歐班列集裝箱站場改造前期工作。

深化改革創新。緊緊扭住供給側結構性改革主線，注重需求側管理，統籌推進補齊短板和鍛造長板，提升產業鏈供應鏈水平。深化農村改革，加快推進農村重點領域和關鍵環節改革，激發農村資源要素活力。加快財稅體制改革，提高財政資金配置效率和使用績效。強化科技支撐，實施創新驅動，積極承接東部地區和西安功能疏解、產業外遷。

(七)突出污染防治，全力實施生態治理行動

深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，下勢解決環境突出問題，努力實現生態惠民、生態利民、生態為民。

鐵腕推進污染防治。堅決打好藍天、碧水、凈土、青山保衛戰，確保生態環境質量持續向好。扎實推進揚塵管控、散煤整治、“油路車”治理及“雙替代”工作。嚴格落實“河長制”，持續開展飲用水水源地、入河排污口專項整治，確保水環境質量穩定達標。加強土壤污染防治，強化農業面源污染治理。抓好渭北旱腰帶生態修復，深入治理植被破壞、山體裸露等問題。

做好黃河流域生態保護治理。按照“治理黃河、重在保護、要在治理”的要求，推進水資源集約節約利用。啟動建設勝利水庫、西河流域水生態環境綜合整治項目，建成縣城污水處理廠擴容提標改造及中水回用、經開區污水處理廠提標改造項目。發展高效節水灌溉1.5萬畝，治理水土流失面積15平方公里。

加快推動綠色低碳發展。認真落實碳排放達峰行動要求，推進碳排放指標市場化交易，萬元GDP能耗控制在3%以內。扎實開展“兩橋五溝”國土綠化行動，造林綠化2萬畝。倡導綠色生產生活方式，大力發展綠色經濟和節能環保、清潔能源產業，讓生態優先、綠色發展成為全社會的共識共動。

(八)突出創造高品質生活，全力實施民生保障行動

堅持以群眾需求為導向，緊盯“急難愁盼”問題，高質量辦好民生實事，讓群眾看到變化、得到實惠。

全力穩就業促增收。全面落實穩崗就業等支持性政策，多渠道做好農民工、退役軍人等重點群體就業，實現零就業家庭動態清零。城鎮新增就業4000人以上。

辦好人民滿意教育。堅持教育優先發展，啟動義務教育發展優質均衡縣創建，加快建設古徵中學(澄城中學新校區)、城關六小，著力解決城鄉、校際發展不平衡問題。強化職業教育能力建設，開拓職業教育造血功能，擦亮澄城職業教育品牌。

深化健康澄城建設。常態化開展疫情防控，確保人民群眾生命安全和身體健康。推動縣醫院搬遷重建項目投入使用，完成中醫院改造入駐。持續深化醫藥衛生體制改革，促進優質醫療資源共享，不斷提高公共衛生服務水平。

全力做好社會保障。全面實施全民參保計劃，加快多層次社保體系建設，做好留守老人、婦女、兒童、殘疾人等特殊群體關愛幫扶。深入推進社區和居家養老試點改革，建成怡人養老院，新建社區養老服務站6個、日間照料中心2個。健全退役軍人工作體系和保障制度，深化雙擁共建，支持駐澄部隊發展。

提升社會治理水平。嚴格落實安全生產責任制，深入開展安全生產專項整治三年行動，集中排查整治煤礦、道路交通、危險化學品等重點領域隱患，確保安全生產形勢持續穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置綜合機制，下勢化解一批信訪積案。啟動“八五普法”，常態化開展掃黑除惡，建設更高水平平安澄城。注意統籌發展和安全，既警惕“黑天鵝”，又防范“灰犀?！?，以大概率思維應對小概率事件，以舉措的確定性應對復雜環境的不確定性，推動縣域經濟社會高質量發展行穩致遠。

各位代表，群眾的冷暖，我們感同身受；群眾的滿意，就是我們努力的方向。今年，我們將繼續順應民意辦好十件民生實事。初步提出的十件實事是：

1.加快建設古徵中學(澄城中學新校區)、城關六小，建成青少年體智能拓展訓練館、游泳館。

2.建設縣醫院創傷中心、卒中中心、胸痛中心項目；完成中醫院改造入駐，建成康復中心改造項目。

3.健全完善路網結構，啟動建設國道242馮原至縣城段、國道108澄城段改建工程。

4.新建公園新城片區市政道路，打通公園東路等6條斷頭路，提升改造青年路等3條城市道路，建成迎賓大道。

5.加快“氣化澄城”建設，縣城居住區內天然氣管網實現全覆蓋。

6.規劃建設口袋公園、街頭廣場等市民休閑活動場所4處，新增停車位500個以上。

7.完成13個老舊小區改造，加快推進城區老舊小區供熱管網改造，切實改善提升老舊小區群眾的生活條件。

8.高標準推進城鄉人居環境綜合整治工作，重點抓好改廁、污水和垃圾處理，建成美麗宜居示范村20個。

9.新建社區養老服務站6個、日間照料中心2個，建成怡人養老院。

10.實施農村電網升級改造項目，開工建設110千伏莊頭變電站，新建改造線路75千米。

四、全面加強政府自身建設

為人民服務、對人民負責、受人民監督，是政府始終堅守的準則和信條。我們將全面落實“強作風、勇擔當、善作為、快落實”作風建設提升年活動要求，轉變政府職能，改進工作作風，傾力建設為民務實清廉的人民政府。

以更高站位加強政治建設。旗幟鮮明講政治，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把黨的領導貫穿政府工作全過程，對國之大者做到心中有數，不斷增強政治判斷力、領悟力、執行力。堅決貫徹落實縣委決策部署，始終保持同一個聲音促發展、同一個目標干事業、同一個步調抓工作，確保各項任務落到實處。

以更高水平加強法治建設。依法行政履職責，深入貫徹落實習近平法治思想，健全完善依法決策制度，堅持科學民主依法決策，確保政府工作全面納入法治軌道。深入推行政務公開，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、紀委監委監督、審計監督、統計監督和社會輿論監督，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。

以更高標準加強效能建設。干事創業抓落實，踐行省委“勤快嚴實精細廉”七字要求，低調務實，埋頭苦干，以實干苦干快干破除千難萬難，以知責擔責履責創造一流業績。瞄準既定目標，堅持問題導向，事不避難、知重負重，啃下“硬骨頭”，完成“硬任務”，積小勝為大勝，確保全年取得“好收成”。

以更高要求加強廉政建設。清正廉潔守底線，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，深入查糾“庸懶散慢虛粗”等作風問題，堅決反對形式主義、官僚主義。牢固樹立過“緊日子”思想，政府花的每一筆錢都要用在刀刃上，都要精打細算、依法合規。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，讓清正廉潔成為每一名政府工作人員應有的政治本色。

各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，大力發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，凝心聚力，真抓實干，奮力譜寫澄城新時代追趕超越新篇章，以優異成績慶祝建黨100周年！